扩权强县与县域官员团体协作的治理机制——合约理论的视角
【作者】
宋翔
[1]
【关键词】
扩权强县
政府治理机制
政绩合约
团体协作
【摘要】
基于扩权强县改革对县域政府治理模式塑造作用的考察,分析县域政府治理过程中县域官员的团体协作行为的激励机制。权力下放与省委任命县委书记的人事体制改革进一步强化了县域政府竞争与晋升锦标赛模式的效应,形成了省委与县委书记、县委书记与县域内其他官员之间复杂的政绩合约治理模式。县委书记作为省委的代理人,对县域政府治理过程中各项政治资源投入进行安排与协调,并对其他官员的治理行为进行激励和约束,从而以县域官员团体协作方式完成政绩任务。通过县委书记的领导作用,政绩合约治理模式还将县域治理过程塑造为各项政治资源投入的集合,使之参与到县域政府间的竞争中。
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